为什么说质量是自考的生命线
——访全国考办副主任　刘军谊

记者：多年来对自学考试的关注，总能听到那句名言：质量是自学考试的生命线。作为全国考办副主任，你怎么理解这句话的含义？

　　刘军谊：我想，理解“质量是自学考试的生命线”，应该从自学考试是国家考试这一本质属性出发。实践证明，自学考试的社会信度来源于国家考试的严肃性和统一性，因此，只有保证国家考试的严肃性和统一性，才能保证自学考试的质量。当然，在新时期，自学考试的质量还应该有另一层含义，那就是如何提高参加自学考试的考生的学习质量。

　　记者：怎么能保证国家考试的严肃性和统一性呢？

　　刘军谊：保证自学考试的严肃性和统一性应该是一个系统工程，其中命题和考务是关键环节。自学考试作为国家考试，命题工作的严肃性和统一性主要表现在我们一贯坚持的5个原则。

　　第一个原则是按照专业和课程设置目标确定命题标准。自学考试是按照国家统一的高等教育专科、本科的标准确定专业和课程的基本要求的，课程目标设置同层次、同专业与一般高等院校、高职、高专院校大致相当。因此，自学考试的命题标准是严格按照专业培养目标和课程目标设置确定的，重点体现对知识和能力的考核。

　　第二个原则是严格遵循科学的命题程序。去年全国考办出台了一个命题守则，这个守则的内容非常详细，我这里大致介绍一下命题的主要程序：首先，严格按照考试大纲和教材要求进行组题。我们的命题教师有2000多位，他们来自不同高校的不同专业。其次，组题完成之后，由全国考办组织专家进行针对某一次考试的试题的审定，确定一个试题的筛选范围。第三，每一道题由3到5名专家进行复审，最终确定正式题目。第四，确定的试题由两个人同时保管，送入绝密室进行保存，考试时通过机要手段进入各地。

　　第三个原则是坚持对命题教师进行培训。目前我们已经提出对命题教师建立师资库，同时实行严格的管理，没有经过审核进入命题库的教师没有资格参与命题。多年来，我们坚持加强对命题教师实行了解自学考试，了解考生，准确把握考试标准的培训。同时，为了体现自学考试的特点，目前也选择了一批来自高职、高专院校应用型专业的教师充实命题队伍。

　　第四个原则是加强命题质量的监控措施。我们正在尝试通过考生反馈信息建立一种命题质量监控体系，尤其是对社会关注度高的，考生通过率低的专业实施监控，最大程度地杜绝命题中可能出现的超纲、差错、题目过时等现象。

　　第五个原则是加强命题的科学研究，加强题库建设。目前自学考试大致有2000多门课程，主要采取的是题卡库和人工命题。我们已经在一些有条件的省、市进行以计算机为主的题库建设，但是因为受到考试测量学和计算机程序设计等方面的制约，全面采用计算机题库命题还有相当的难度。

　　记者：任何一项考试，除了命题的科学和规范，严格的考务管理是实现考试公平、公正的重要环节，作为宽进严出的开放教育形式之一的自学考试，严格的考务管理靠什么？

　　刘军谊：在自学考试的考务工作中，我们提出一个观点：把每一次考试都作为第一次考试来对待。

　　实际上，我们实践这句话主要从几个方面做工作：一个是制定科学规范的考务考籍管理办法，明确考场编排、巡考、监考、阅卷等各个环节中的具体规定。第二是建立对考试的监督、检查机制。目前我们已经要求各地考办对所有的考点实行评审，并依据评审结果确定合格或者不合格。这种评审同时也会在监考人员、考场秩序等环节实施。第三是在考务工作中加强与行政部门的沟通和合作。自学考试的特点之一就是广泛利用现有的教育资源生存和发展，因此，与各种现有教育资源管理者密切合作，是保证自学考试考务工作顺利开展和良好运行的外部条件。第四，加快网上阅卷和建立考生电子档案的速度。自学考试的考生来源多样化，管理难度比较大，目前不少省、市考办已经建立了考生电子档案，实现了网上阅卷，有效地避免了人工档案和人工阅卷可能出现的一些问题。同时，也提高了自学考试考务工作的效率和效益。

　　记者：你刚才提到自学考试的质量还有一层含义，也就是如何提高考生的学习质量？我想这也是考生关心的问题，能详细介绍一下吗？

　　刘军谊：这个质量实际上是指考办需要为考生提高学习质量提供更好的服务，换句话说，是考办需要不断提高办考的服务质量。因为只有考生的学习质量提高了，自学考试质量的提高才落到了实处。这方面我们一直都在努力，今后会在提高教材的适应性、建立网络助学体系等方面加大力度。

　　记者：我记得年初湖北鄂州自学考试舞弊事件被中央电视台曝光的当天，我打电话问过你对这个事件的看法，当时，你认为这个事件有它积极的一面，积极是指什么？

　　刘军谊：我想我说的积极有三层含义：一个是指事件本身为自学考试的发展敲响了警钟。

　　应该说高等教育的大众化和多样化使自学考试的发展面临新的挑战。以前一枝独秀的开放教育格局已经被各种开放教育共存的局面所取代，如何保持自学考试的信誉？怎么看待规模和质量的关系？自学考试的标准是否太高？等等问题确实需要形成共识，而这种共识必须建立在千方百计保证自学考试信誉的基础上。对自学考试而言，没有信誉就没有生存和发展的空间。

　　另外一层积极的含义是指，媒体作为办考人员、考生之外的第三者，对自学考试考务工作监督力度的加大，有利于自学考试更公平、更公正。

　　第三层含义是指，这次事件之后，促进了自学考试一些工作的开展。比如：这次事件之后，我们对全国15个命题中心进行了普查，统一了命题标准、试卷样式和保密措施。要求各地考办对考点、巡考和监考教师等环节实行复查。同时准备在今年第二季度在全国范围内开展考务工作的评审，目前评估标准已经制定。针对今年规模比较大的几次考试，全国考办要对一些考试管理工作相对比较弱的省、市进行不定时的突击检查，这种突击检查既包括考试当中，也包括考试之前。

（原载于中国教育报）