在全省2014年10月自学考试考务工作会

暨巡视员培训会议上的讲话

                          江西省教育考试院党委书记  刘润保

                                (2014年10月15日)

同志们：  

今年，是我省高等教育自学考试制度实施30周年。30年来，在省委、省政府高度重视下，在上级教育行政部门直接领导下，在社会各界的大力支持下，经过各级自学考试工作者的共同努力，我省自学考试事业不断发展壮大，硕果累累，多次得到上级有关部门和领导的充分肯定。30年来，我省自学考试已从单一的学历考试发展成为多层次、多类型、多规格、多功能的教育考试制度。自学考试整合了全省普通教育、成人教育、职业教育资源，形成了强大有力的社会助学力量，形成了面向全体社会成员的高等教育新体系。目前，我省自学考试主考学校覆盖全部普通本科高校和部分高职学院共计69所，本、专科专业160个，满足了整个江西经济社会发展需要。30年来，我省自学考试事业从小到大，从弱到强，为人才培养发挥着应有作用。到2014年10月，我省累计有218万人次参加了自学考试，培养了34万合格的本专科毕业生，目前，在籍考生仍有百万。这说明自学考试得到社会赞扬，考生赞许。

近年来，我省自学考试在确保考试安全的前提下，以自学考试各项改革试点为抓手，以平安考试为目标，一边抓发展，一边抓规范管理，积极推进自学考试事业的各项改革。2014年实现自学考试报考人数36万余人，报考总科次数100余万科次，这充分说明我省自学考试各项改革政策得到了社会和广大考生的欢迎和认可，改革初见成效。

10月18-20日我省将进行今年最后一次自学考试。本次自学考试规模大、考试课程多，考试外部环境复杂、考试环节风险多，给组考管理带来困难。为确保考试安全，这里我讲五点意见：

一、认真贯彻落实教育部有关会议精神

    9月29日，教育部召开了2014年全国成人高考、高等教育自学考试安全工作视频会议，教育部党组成员、部长助理林蕙青，教育部考试中心主任姜刚就做好2014年10月全国高等教育自学考试安全工作进行了总动员和全面部署。林蕙青同志在会上提出了八项要求，即：一是加强组织领导，认真落实工作责任制；二是加强队伍建设，提高工作水平；三是加强协调配合，深化综合治理；四是加强技术防范，构建主动防御体系；五是加强监督检查，全面排除安全隐患；六是完善应急预案，增强应急处置能力；七是加强宣传引导，创造诚信考试氛围；八是优化服务，创造温馨的考试环境。

    我省各级考试机构要加强对本地区、本单位自学考试工作的领导，周密部署。针对本地区、本单位考务工作中存在的薄落环节和考试中可能发生的问题，要制订切实可行的工作方案，把“考试安全”放在突出重要的位置，抓好抓实抓细常抓不懈。

二、 切实加强考点管理工作，消除安全隐患

   我省自学考试工作面临新情况、新问题。社会上仍然存在不少干扰考试工作的“助考”中介组织甚至违法犯罪团伙，他们以窃取、贩卖各类考试试题和组织舞弊为职业，违法活动猖獗，对考试安全和教育公平构成重大威胁。安全保密是教育考试的生命线，安全保密责任重于泰山。各级考试机构、主考学校、设考点学校务必要始终把安全保密工作放在首位，切实加强安全保密工作，绝不能有丝毫的麻痹和松懈；要进一步完善保密措施，认真抓好各项安全保密规章制度的落实，真正做到分工明确，责任到人；要加强防范，坚决杜绝失密、泄密事件的发生，确保自学考试的权威性、公正性和严肃性。

要严格落实《国家教育考试考务安全保密工作规定》的各项要求，在确保试卷运送、保管、分发等各个环节的安全方面下功夫，做到全流程无缝连接。领取或接收试卷工作必须做到由单位负责人带队，由公安（武警）人员参与。参加试卷整理的人员必须由同级教育纪检监察、考试机构的正式在编人员组成。整理试卷工作全过程中相关人员不得单独离开现场，进出试卷整理场所必须实行登记制度，整理试卷场所要全程、无死角监控录像，并由同级教育纪检监察部门即时回放。

加强对监考人员的选聘、培训、考核和管理。各级考试机构要负责对本考区全体考务工作人员培训，设考点学校负责对所有监考教师培训，重点进行职业道德、警示案例及法制教育，强化考试业务及操作规程、特别是有关防控作弊技能培训。设考点学校要采取人防和技防并举，对参加考试的考生进行严格的身份识别，对临时流入的大规模非本省考生进行身份排查，防范和打击有组织异地考试、替考行为。

    三、严格强化考试安全防范，落实考务安全责任制

   考风考纪的好坏，不仅直接关系到自学考试的质量和声誉，同时也直接影响和关系到考生的切身利益。为确保考试顺利实施，各级考试机构、主考学校要加强安全教育，采取有效措施做好应对各类突发事件的预案。要强化考试环境的整治，认真清理寻找“枪手”、售卖答案、作弊器材的小广告，安排专人进行有害信息的封堵，将各种影响考试安全的隐患和问题解决在萌芽状态。要认真做好“五个确保”工作，即确保试卷安全，不出现任何试题泄密情况；确保考试组织规范，杜绝大面积舞弊；确保不发生考务人员与考生串通舞弊；确保考生交通和饮食卫生等安全，不发生任何交通事故和其他人身安全事故；确保招生过程中无中介参与。

四、充分发挥巡视组作用，加强考试考务监督

近年来，在省自考委的领导下，巡视工作的内容不断丰富，领域不断拓展，力度不断加大，巡视监督的地位和作用进一步增强，取得了明显成效。今年10月份的自考工作，省自考委从11所高校选聘了29名干部组成巡视组赴各考区检查和督促组考工作，你们都是从各校选派的政治素质高，业务水平强的同志参加巡视工作。为此，对巡视人员提两点要求：一是要认真学习《江西省2014年10月自学考试考务指南》，对《考务指南》里的相关文件和政策一定要熟悉，对自己巡视的考区的情况一定要摸清，对自学考试巡视工作一定要重视。二是要认真履行工作职责。严格按照相关规定和要求做好本职工作，认真巡查设区市招考办各项准备工作，特别是针对自学考试中的薄弱环节仔细进行检查和监督。希望巡视组全体人员自觉履行好自己的职责，坚守自己的岗位，坚持原则，模范带头执行纪律，为确保自学考试公平公正发挥应有作用。

    五、认真落实好组考责任制，切实加强考试考务管理 

各级教育行政部门、考试机构、设考点学校，要清醒认识自学考试组考工作面临的复杂性和严峻性，切实增强组考工作的责任感和紧迫感。各考区必须严格实行“五个责任人”的管理机制，即设区市分管教育工作的领导担任考区主任，为考区第一责任人；市教育局长为考区主要责任人；分管局长和招考办主任为考区直接责任人；考点主考和考点所在学校校长为考点的直接责任人；考场的两名监考老师为每科考试所监考考场的直接责任人。对因考务管理不善、措施不力、工作不到位而造成严重后果的，将按规定追究责任人的责任。对工作任务完成好的、群众满意度高的单位和个人，将给予表扬和奖励。

今天的会上，各设区市招考办、主考学校、助学单位还将同省教育考试院签订 “组考工作责任状”和“拒绝非法教育中介招收自学考试考生承诺书”。目的就是要大家切实负起责任、抓好落实，规范操作程序，严格细致、确保圆满完成任务。

同志们，我省2014年10月自学考试的各项工作已准备就绪。我相信，只要我们大家团结一心，共同努力，扎实工作，我省的自学考试组考工作一定会取得圆满成功。

                                                                                                     谢谢大家！