省委教育工委委员、省教育考试院党委书记      万普海

2011年4月13日上午·南昌

同志们：

　　本次自学考试将于4月16—17日进行。在全省各级自考工作人员共同努力下，取得报考人数219389人，567131科次的佳绩。由于考生身份复杂、考试规模大、种类多、考场多，工作任务重，加上自学考试社会关注度高，影响面广，为确保本次自考工作平安顺利进行，维护国家教育考试公平公正，今天召开设区市招考办主任及全体巡视员考务工作暨培训会议，商量如何切实抓好考前各项考务管理工作。

　　下面，我就做好这次考试考务管理工作讲三点意见。

　　一、认清形势，明确任务，提高搞好自考工作的自觉性

　　当前，我国政治、经济、文化、社会、教育的发展已经进入了一个新的历史阶段，我们的自学考试工作也站在了新的历史起点上,将迎来新的机遇、新的挑战。所谓新的机遇是，党和政府对教育发展的高度重视，中共中央总书记胡锦涛在不同场合多次强调优先发展教育、建设人力资源强国问题。要坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。高等教育自学考试作为有中国特色的继续教育、终身教育形式，前景广阔，大有可为。所谓新的挑战是，随着我国社会、经济的发展，高等教育进入大众化。人们从无选择的、单一的、低水平的文化供给，逐步向有选择的、多元的、高质量的文化需求发展。现在人们不仅仅局限于校园学习，接受继续教育的也连年增加。目前，全国普通高考生源已经连续两年减少，而招生计划仍在逐年增加，普通高校招生的录取率也不断提高，人们享有普通高校学历教育的机会大大增加。这些都将影响到自学考试的生源状况。在过去的五年，我省自学考试报考人数每年以两位数的增长率递增，实现了自考小省到自考大省的历史性跨越，取得了长足的进步，得到了兄弟省市的赞佩。其中不乏是我省民办高校面向中西部地区招收到了高考落榜生到我省脱产学习。但这种生源在后几年内会逐渐减少，自考会遭遇生源的挑战。因此，我们要居安思危，要增强紧迫感和责任感，要未雨绸缪，抓住机遇，迎接挑战，要站在构建终身教育体系和推进学习型社会建设的高度，认清改革和完善自学考试制度的必要性和紧迫性，对自学考试制度进行再认识。自学考试必须主动转型，自觉定位于继续教育、终身教育，以适应社会的发展。一方面要在继续教育领域扩大生源，另一方面在培养质量上与企业需求接轨，使通过自考学习人员具有较强的吸收新信息和消化新技术的能力，自考考生还要有团队精神和沟通协调能力，这样才能得到用人部门的欢迎。前不久召开的全省自学考试研讨会，开得很好，理顺了思路，总结了成绩，看到了前途，找出了差距，制定了措施。新的形势，新的任务，首先需要我省良好的精神状况，抓住自考每个发展机遇期，提高自考工作的自觉性。

　　二、强化管理，认真做好本次自考的组考工作

安全保密是国家教育考试的第一要务，这是每次都要强调，一点都不能松懈的事情。因此，各级自考委、教育局、招考办的负责同志要高度重视，把安全保密作为“一把手工程”，每一个环节、每一个程序都要贯彻到位，落实到人。各考区要协同公安、保密等部门对所辖区域的保密室再次进行认真检查，从硬件设施、人员选聘、岗前培训到管理制度落实，逐一排查，对于不达标或者是存在安全隐患的保密室和工作环节必须限期逐项整改，确保不留安全隐患和工作死角。一定要规规矩矩、认认真真、踏踏实实地落实各项保密安全防范措施，加强对保密工作各个环节的监控，尽量将各种状况考虑周全，做到细之又细，防患于未然。对试卷保密室既要加强外围保安和各项防盗措施的落实，严防人为破坏，又要严格履行试卷的运送与交接手续。利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高预警能力，防范试卷失密、失窃，确保本次考试万无一失。

　　近年来，受社会转型期某些不良风气的影响，特别是高科技手段的商业化、网络化，对考试安全、社会稳定乃至国家安全构成一定威胁，考试管理遇到前所未有的严峻挑战。各级自学考试委员会要始终高度重视，加强对考试环境综合治理工作的统筹协调，细化落实各部门工作职责，完善自考安全突发事件应急处置预案，进一步提高自考安全保障和处置突发事件的能力，加强对有组织的团伙舞弊、雇人代考或替考、利用互联网及无线收发装置等通讯手段传播涉嫌泄密或诈骗信息、非法兜售高科技作弊工具等行为的联合防范和治理，为考生创造一个公平、和谐的考试环境。

　　今天省教育考试院将与全省11个考区签订《自学考试组考工作责任状》，各考区要和县（区）签订责任状，各考点要和考试工作人员签订责任状，层层明确和落实责任。各级教育行政部门和自考机构要切实加强对考试工作的领导和监督，全面落实工作责任制，做到每个工作环节任务落实到岗，责任明确到人；抓好组织和管理工作，确保考试组考工作安全有序进行；抓好对涉考人员的管理与监督，促使其廉洁高效开展工作。要强化责任追究制度，对工作中不履职甚至失职、渎职或顶风违纪的要坚决查处。

　　质量是自学考试的生命线。我们必须牢固树立质量意识，科学把握质量标准，始终坚持质量不动摇，进一步加强对自学考试各个环节的管理。考风考纪关系到自学考试的公平公正，也关系到学风、民风、政风，考风考纪若出了问题，社会影响是极坏的。因此，要进一步加强管理，标本兼治，综合治理，确保良好的考风考纪，确保自学考试的安全，维护自学考试良好的质量和社会信誉。

　　⑴加强考生的诚信教育与警示教育。加强诚信教育。引导广大考生提高思想认识，树立“诚信考试光荣，考试舞弊可耻”的正确观念，自觉遵守考试纪律，做一名诚信考生。加强警示教育，让考生明白考试违纪将付出沉重代价，使考生不敢违纪。全面营造严肃、公平、公正、诚信的考试氛围。

　　⑵加强培训，提高考试工作人员的素质。形成良好考风考纪的关键在于考试工作人员，特别是监考员是否切实履行了职责。按照教育部的要求，我省对自学考试各环节的工作都进行了规范化管理，如试卷的接运和保管、考试的组织和监考以及答卷的密封等都有严格的操作程序和规范。只要按程序操作，就不会出大问题。临考前，各市、县（区）考点要对所有工作人员进行考务培训。要通过培训，提高政治思想水平、职业道德水平和业务水平，使全体工作人员确实掌握并严格遵守操作规程，使各项规章制度、操作规程落实到位，确保所有考试工作人员能够切实履行自己的工作职责。未经培训或培训后考核不合格者不得上岗。各级招生考试机构要对考试工作人员建立严格的监督机制和奖惩措施，监考员的表现应及时上报相关教育行政部门。

　　⑶用现代科技手段，防范舞弊。各地要按照有效覆盖整个考点、不留死角的原则，全部配备手机屏蔽设备，每个考点还应配备金属探测仪、二代身份证识别仪等必要设备，有效防止通讯工具作弊。另外，要联合相关部门加强对无线电专项电磁环境的监听、监测和巡查，加强对考场周边非法无线电信号的监测，一旦发现异常情况，务必用最短的时间发现作弊人，并及时处置。我们就是要用高科技手段来堵住考生“舞弊源”，重点防范和打击有组织、有预谋地利用现代通讯工具进行团伙作弊等严重舞弊行为，还考生一个公平公正。

　　⑷加大违规处理力度。考生在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为以及其他违反考试规则的行为，省考委将视情节轻重，分别给予警告、取消考试成绩、作停考三年的严肃处罚。考试工作人员在具体工作中若有违规行为，一经发现，决不姑息，严格按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）执行。1月份自考中的173名代考和制作假证的违纪考生已作出停考3年的处理决定，社会反映是好的，有利维护自考严肃性和树立教育考试权威。

　　各市、县（区）从考试试卷到达的当天，就必须严格执行24小时值班制度，值班电话和手机要24小时开通。并按要求层层上报试卷的运送、保管情况。若情况正常，按规定上报；若发生异常情况必须在第一时间报告。同时对发生在考场的严重舞弊，或有重大影响的事件也要及时处理上报。要具有政治意识、全局意识、安全意识，决不能瞒而不报或不及时处理。我们要把值班报告和事故报告常态化。

为加大本次组考工作的督查力度，规范考点组考行为，确保考试顺利进行，省教育考试院从有关主考学校选聘了2—6名干部和考试院的同志计50人共同组成巡视组赴各考区检查和督促组考工作。为了确保巡视组的工作成效，我们要求：

　　1、认真贯彻关于加强建立教育考试巡视制度的有关规定，为规范各类考试巡考制度，省教育考试院在已有基础上，提出建立和健全我省巡视员制度，就有关方面做出了明确规定。建立规范的巡视制度，有利上情下达，有利促进各考点加强管理，有利对违纪舞弊考生进行处理，有利省教育考试院及时掌握全省各考点考试情况。

　　2、巡视员要认真参加培训，熟悉政策、法规，明确工作职责要求和具体任务。巡视员下到第一线后，要严格要求自己；要谦虚谨慎，虚心向地方同志学习。因为地方同志搞了多年考试，情况熟，有经验，虚心向他们学习，这和坚持原则是不矛盾的。市、县招考办同志要积极配合巡视员的工作。要主动向他们介绍情况、汇报工作，在工作上给予支持并采纳他们的意见。

　　3、巡视员要按时到位到岗，要坚持原则，认真履行自己的职责。要按规定检查设区市招考办各项准备工作，协助设区市招考办组织考试；检查试卷保管和保密工作，监督各有关规定、办法的实施等。对考场秩序混乱和有严重舞弊情况发生的要提出处理意见并及时向省教育考试院汇报。我希望巡视员同志不负重托，不辱使命，恪尽职守，圆满地完成工作任务。

　　4、建立相对稳定的巡视员队伍，是增强自考管理的一个基本制度。根据我省实际，我省仍按1月、4月、10举办自学考试，每次两天。我院将从长计议，巡视员队伍相对稳定，有利工作，有利管理，有利自考发展，要把那些认真负责，善于管理，协调能力强，团结同志的人员吸引到巡视员队伍中来。

　　同志们，自考工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以对党和人民、对国家教育考试事业高度负责的精神，脚踏实地、一丝不苟，全力以赴，扎实工作，高标准、高质量地完成组考的各项工作任务，努力做到让人民和社会满意，为促进教育的公平和发展作出积极贡献。

在这里我预祝今年本次自学考试组考工作圆满成功。

　　谢谢大家!