崔秀芬  刘兰芝
（哈尔滨师范大学  继续教育学院，哈尔滨150080）

　　摘 要：命题是自学考试工作的核心，恰当地掌握课程考试的质量标准是关系高等教育自学考试事业发展的重大问题，而命题工作又是确保考试质量的核心。本文从自考的命题原则及影响自考命题质量的因素等方面阐述命题工作的重要地位。

　　关键词：   自学考试    命题工作   命题原则  
 
　　自学考试是我国高等教育制度的重要组成部分，是个人自学，社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，它是世界上规模最大、最能体现终身教育理念与学习型社会特点的教育形式。命题是自学考试质量体系的核心环节，命题的质量关系到自学考试的教育质量，影响着自学考试的社会声誉，考试质量的高低直接影响着人才的培养和国家学历证书的信誉，关系到高等教育自学考试制度的生存和发展。因此，要确保考试质量，核心环节是命题。命题质量的优劣决定着考试质量的高低。

　　有人认为自学考试难，课程考试通过率低，因而质量高，才能得到社会的认可。通过率的高低，并不是衡量自学考试的唯一标尺，因为通过率包括试题难度、考生水平、考风考纪、阅卷等诸多因素相关。考试标准是否符合自学考试特点和社会需求，才是衡量自学考试质量的尺度。命题就是将课程考核标准在试题中反映出来，也就是把握标准。因此做好命题工作，准确把握标准，对于保证自学考试的质量和促进自学考试的发展是非常重要的。

　　命题工作是一项庞大的系统工作，涉及到命题的计划、命题的实施、命题的组织与管理、结果的反馈与收集、命题工作与试题质量的综合评估等诸多因素。而命题工作的好坏直接影响到考试质量的高低，所以命题工作在自学考试中有着举足轻重的地位。

　　一、 自学考试的命题原则

　　根据国务院发布的《高等教育自学考试暂时条例》的规定“高等教育自学考试的专科（基础科）、本科等学历层次，与普通高等学校的学历层次水平的要求相一致”。这意味着高等教育自学考试的教育目标与普通高校是一致的，在命题工作中必须使考试合格者真正达到普通高等学校相同专业、相同课程的结业水平。因此，在命题中，坚持命题质量标准，配制科学、合理、标准的试卷，合理地把握好及格线是维护自学考试信度和效度的关键所在。

　　1、 正确掌握命题范围

　　在编制试题时，要全面反映课程自学考试大纲的要求。为了确保考试质量，按照学科的知识结构全面系统合理地考核考生掌握基础知识、基本理论和基本技能的水平，必须有较宽的覆盖面和较大的题量，按照学科的知识结构，防止考生猜题、押题，提高考试信度和效度，达到考试的目的。每套试题的题量和覆盖面要把握考试大纲要求，必须掌握基本内容和重点，做到每章和重点节都有题，在一份试卷中覆盖面与质量成正比，适当加大重点章节考核点的分数，减少一般章节考核点的分数。

　　2、 处理好考试标准和及格线的关系

　　恰当地掌握及格线是课程考试的关键。及格线是由考核的广度和深度来衡量的，试题的覆盖面广，题量大，能够测量考生掌握课程知识的全面性，而试题能力层次的划分，可考核考生对各层次知识掌握的水平。自学考试是以60分作为及格线，只有对基本理论、基本概念和基本方法的掌握达到了识记、理解和简单应用这三个层次，只有在考核的广度和深度两个方面都达到了测试的要求才能及格，也就是说达到了大纲的基本要求，达到了及格的考生应是合格的，合格的也应是及格的这一目标。

　　3、 按照标准化考试的要求进行命题

　　影响考试信度和效度三个主要方面是题型、知识考核能力层次和难易度结构。

　　从采用的题型来看，目前，采用客观试题与主观试题两类，客观性试题主要测试考生对知识的识记广度，以及理解和应用等能力层次的水平。主观性试题主要测试考生高能力层次水平，着重考核考生应用知识分析问题和解决问题的能力，解题自由度、综合度比较高。命题时要掌握主观性试题和客观性试题的比例，才能既考查考生全面掌握课程知识的能力，又考查运用所学知识去提高应用能力的深度。

　　从知识考核能力层次看，根据考试目标和自学考试的特点，一门课程的考试既要考核知识，又要考核能力，应以考核能力为主。达到这一目的关键在于加强考核能力的目标性和计划性，要注重理论联系实际，学以致用，引导学生运用书本知识分析和解决问题。可将高等自学考试能力层次分为识记、理解、简单应用、综合应用创见四个层次。

　　从难易度结构上看，试题难易度是试题的重要参量。自学考试是目标参照性考试，课程考试的及格线与普通高校学生的课程结业水平一致时。命题时，把一个完整的课程体系分解成许多个考查点，这些考查点自然就有了难和易的区别。难易度对及格标准的影响是通过整个试卷的平均难度及其分布体现的，因此，为了控制及格标准，在组配试卷时应对试题的难易度的平均值及其分布做明确的规定。在命题时，要适当减少较易和难度较大的分数比例，适当增大中等难易和较难的分数比例，使各难度档次分数分配呈正态分布，以使考生在应试时能有一个良好的应试心理，水平得以正常发挥。

　　二、 影响自考命题质量的因素

　　在与命题质量相关的因素中，试卷编制的质量是关键因素。其中有些方面需要命题教师去把握，例如对课程标准的把握；试卷内容与考试大纲的符合程度，避免超纲试题、偏题、怪题；试卷内容的科学性；考试突出重点与兼顾覆盖面，重视应用能力的考核；考试素材的公平性等。作为命题管理部门，在编制试题方面应考虑下列因素：

　　1、制定每门课程的书面命题建议

　　课程考试大纲侧重于对考试标准和考试内容等方面作出规定，命题大纲主要对命题总体指导思想和基本要求作出说明。具体到每门课程，出于每门课程的性质，特点不同，要求也不一样，为了体现每门课程的特点，针对该门课程的书面命题建议，并要求命题教师据此命题建议来组织命题。命题建议主要包括两方面的内容：　

　　（1）合格标准。首先判断样卷的合格标准是否合理，如果认为合理，则请命题教师参照此样卷标准组织命题；如果认为不合理，则判断样卷的合格标准是偏高了还是偏低了，然后提出具体的修改意见，例如调节试卷的结构，一是改变题型的种类，如果是合格标准偏高，可以增加得分率较高的题型，减少得分率较低的题型；二是增加或减少试卷的题量或某种题型的题量来调节试卷的难度；三是通过增大或减小不同得分率题型的分值或单个试题的分值来调节试卷的难度等，另外，也可以调整具体的试题，例如建议减少难度较大的试题数量，调整试卷不同难度层次的分数比例等。

　　（2）试卷的结构。参照考试大纲样题和样卷的题型结构，提出建议采用的题型，以及每种题型的题量、题分；此外，还可以对难度层次和认知层次比例提出建议。

　　书面命题建议连同样卷及合格率与其他命题资料一并发给命题教师。如命题教师对命题建议有异议，则一同商议修改。

　　2、 命题教师库的建立

　　在自学考试命题工作中，命题教师的业务水平和责任心是影响命题质量的一个非常关键的因素。通过双向选择，吸收一部分热心自考命题事业的教师到教师库当中，形成相对稳定的命题教师队伍，对提高命题质量具有重要意义。

　　首先，建立的命题教师队伍有利于稳定试卷标准尤其是合格标准，避免试卷难度的大起大落。其次，老命题教师熟悉考试内容和考试大纲，熟悉自考命题的特点和要求，对自考生的整体水平有所了解，所以可有效减少超纲现象和偏题、怪题。第三，命题教师通过多次参与自考命题，也可以减少熟悉考试内容和命题要求的过程，所以可以减轻命题教师的工作量，同时提高命题质量。第四，从某种意义上讲，一个高水平但缺少责任心的命题教师还不如一个水平一般但有积极性和责任心的命题教师，建立命题教师库，可以实现一定程度的双向选择，吸收一部分热心自考命题事业的教师参与命题。第五，通过鼓励非主考学校积极参与命题，发挥非主考学校的积极性，可以拓宽命题教师来源渠道，有利于提高整个命题教师的水平。

　　三、 命题中应着重解决的问题

　　1、 命题与辅导相分离的问题

　　由于自学考试的特点和局限性及多种原因，多年来这个问题一直没有得到有效解决。近年来，命题与辅导的矛盾更加突出，新设置的专业越来越多，而且为了适应社会形势的发展变化，专业的设置更加突出了新、专等特点。新即专业新颖，许多专业在普通高校尚未设置；专即专门化，能体现出自学考试培养专门人才的特点，这些特点充分体现出自学考试作为一种独立于普通高等教育和成人高等教育之外的一种新的教育形式的灵活性和优越性，但是，这也带来了一系列问题，其中最突出的是命题与辅导难以分离的问题。为解决这个问题，部分省尝试采用征题审题的办法。即考前向其他一些省、市的有关院校提供指定的大纲、教材、样题示例，征集一套试题，然后请省内主考院校的教师来审题。如果征集的试题中没有知识性错误和超出大纲要求等问题，此试题便不再做修改，这种办法使命题与辅导的矛盾冲突在一定条件下得到了缓解。但是，由于所征集的试题因为缺乏主试者与命题人之间的必要沟通，以及命题人的水平、责任心等方面的原因，仍存在着许多问题。这些问题也为入闱审定试题、教师较大范围地修改试题以及个别教师进行意向性命题提供了可能性。因此，这种征题审题制对于解决命题与辅导这一矛盾冲突只是一种权宜之计，而不能从根本上解决矛盾。根据多年的实践经验，处理这个问题最有效的办法除了提高命题教师的职业道德和加强保密意识外，就是建立科学化、规范化的试题库。

　　2、 坚持考试标准和突出自考特点的关系

　　高等教育自学考试条例中规定，高等教育自学考试的专科（基础科）、本科等学历层次，与普通高等学校的学历层次水平的要求相一致，也就是说自学考试毕业生的单科成绩要达到普通高校相同专业、相同课程的结业水平。这就是自学考试命题的基本要求，也是必须坚持的标准。掌握及格线和考试标准的参照物就是普通高等学校在校生的考试标准。但是，自学考试是学校教育之外的一种教育形式，是一种相对独立的社会活动，其考生群体即考试对象的特殊性是非常明显的。其特点主要是应试人员水平参差不齐，缺乏系统的、完整的、正规的学校教育，年龄段跨度大，社会经验和年龄等差别使参考者在理解能力和记忆能力等方面有很大差距等。这便要求命题时要善于处理坚持考试标准和突出自考特点的关系。既要坚持考试大纲是考试的基本要求、教材是命题的基本范围的规定，同时又要有灵活多样的试题类型，突出体现不同专业的特点。针对自学考试考生群体的特点，既考核基本知识又考核基本技能，还要考核较高层次的能力，如综合、分析、评价等能力，凸现自学考试应用性、实用性的特点。

　　3、 保密与保证质量之间的关系

　　随着社会的进步与发展，考试的环境越来越复杂，从而给命题的安全保密工作带来严峻挑战。如果命题安全保密方面发生了问题，就会影响考试的公平公正。公平公正关系到参考者的自身利益，如果处理不好就会影响社会的稳定，命题质量是自学考试重要的生命线，因为试题质量的优劣直接影响人才培养的质量和规格，把不住质量关，就意味着降低或放宽要求和标准，就会严重影响国家考试的信誉与权威性。因此，在具体的命题工作中要妥善处理好二者的关系。质量第一，质量是命题工作不容忽视的生命线，但做不好保密工作也会变得毫无意义。但是，如果一味地强调保密工作，就容易在命题方式的使用与改革上缺乏创新精神，变得故步自封，如果过分的强调保密，就会产生采取单一的临时性突击命题方式，不敢将一次性突击命题变为日常性的科学性命题，这对于提高命题水平和质量，特别是很好地实现课程目标，更准确把握及格标准都是不利的。这就要求我们在命题工作中，要注意处理好二者关系，不能过重地强调其中一方而忽视另一方，要二者并重。

　　自学考试的根本目的就是为国家培养大量急需的德才兼备的人才。正规的高等学校所培养的人才远远满足不了我国迅速发展的经济形势的需要。从更深远的意义上来讲，提高整个中华民族的素质是我们进行科学文化教育的一个根本目的，是构建全民终身教育体系的一个根本任务。无论什么样的教育形式、什么样的考试活动、什么样的传授知识手段，最终目的都是要使整个中华民族的素质得以全面提高。作为一种开放、灵活的教育形式，自学考试是实现这一目标的重要手段之一，从这个角度上来讲，自学考试决不是一种权宜之计。将自学考试长期坚持下去并不断发展完善的前提条件之一，就是扎实地做好命题工作，保证命题质量，提高命题水平。命题工作是自学考试的生命线，从某种意义上讲，试题质量的高低直接关系到国家考试的权威性，因此对从事命题的工作者来讲应该不断提高管理水平、业务水平，增强责任感、使命感，妥善处理好命题工作中应解决的问题，使自学考试在构建全民终身教育体系中更好地发挥作用。

参考文献：
[1]  马振利 夏春林. 考试命题管理评价体系的探析 [J].辽宁工程大学学报(社会科学版),2003.06
[2]  赵玉凤 高福勤. 谈高等教育自学考试在实践教育平等中的作用 [J].中国考试,2006.06